Vulnerabilidad de los  Gobiernos del Agua. Caso de la  Cuenca Hidrográfica del Río  Dagua-Colombia

Francy Viviana Bolaños Trochez; Marco Antonio Aguirre; Óscar Buitrago  Bermúdez

doi:10.32991/2237-2717.2025v15i3.p247-287

Autores/as

Francy Viviana Bolaños Trochez Universidad del Valle https://orcid.org/0000-0001-8317-3553
Marco Antonio Aguirre Universidad del Valle https://orcid.org/0000-0002-5198-1748
Óscar Buitrago Bermúdez Universidad del Valle https://orcid.org/0000-0002-1726-9888

DOI:

https://doi.org/10.32991/2237-2717.2025v15i3.p247-287

Palabras clave:

fenómeno metropolitano de Cali, ecología política, capacidad de agencia, metodología MESMI, corredor metropolitano Cali-Dagua-La Cumbre

Resumen

En la teoría crítica, el enfoque de los gobiernos del agua reconoce diferentes formas de agenciamiento humano capaces de orientar e influenciar el manejo del agua, en este caso, direccionado al consumo humano, como un proceso multidimensional que trasciende su mirada convencional de mercado donde el agua se concibe como una mercancía. Cada tipo de gobierno se expone a amenazas externas (de tipo natural y antrópicas) que determinan su configuración y respuesta al agenciamiento del agua. En este contexto, y articulando la teoría de la Ecología Política (EP), se propone caracterizar la vulnerabilidad de los gobiernos del agua, según sus condiciones y dinámicas constitutivas a nivel socio-organizativo, económico-administrativo, técnico-operativo y político-normativo. Para lo anterior, se toma como caso de estudio la cuenca alta del río Dagua, localizada al occidente del departamento del Valle del Cauca en Colombia, donde existe una variedad de agentes sociales y procesos antrópicos como la expansión urbana metropolitana de Cali que influyen en las formas de organización social para la gestión del agua. Metodológicamente se emplearon técnicas de investigación mixtas, como i) revisión documental para conocer el sistema normativo alrededor de la organización del agua; ii) panel de expertos orientado a identificar las variables más representativas por dimensión que configuran los gobiernos del agua, consultados durante el año 2022; iii) el geoprocesamiento de datos espaciales, clave para identificar amenazas; y iv) diseño de un índice de vulnerabilidad adaptando la metodología del Marco para la Evaluación de Sistemas de Manejo Incorporando Indicadores de Sustentabilidad (MESMIS). El artículo concluye lo siguiente: i) las distintas formas de agenciamiento local de los gobiernos del agua emergen como un proceso multidimensional cuyas prioridades y características varían de acuerdo con su contexto sociohistórico; ii) entre las principales amenazas externas (naturales y antrópicas) que inciden sobre el agenciamiento del agua, se reconoció la expansión urbana como la más importante en la cuenca alta del río Dagua y, iii) las condiciones de vulnerabilidad varían según la configuración y capacidades de respuesta de los gobiernos pequeños, medianos y grandes, considerando la importancia que adquieren cada una de sus dimensiones.

Referencias

Alimonda Héctor. "Notas sobre la ecología política latinoamericana: arraigo, herencias, diálogos", Ecología Política: Cuadernos de debate internacional 51 (2016): 36-46, doi: https://www.ecologiapolitica.info/notas-sobre-la-ecologia-politica-latinoamericana-arraigo-herencias-dialogos/.

Aguirre Marco. Metropolización de Cali: transmutaciones en sus modos de vida rural entre 1990 a 2019 (Tesis Doctoral). Cali- Colombia: Universidad del Valle, 2024.

Aguirre Marco., Buitrago-Bermúdez, Oscar y Bolaños Trochez Francy. “Mecanismos de coordinación en la planificación de cuencas hidrográficas en Colombia: el caso del río Dagua”. Sociedad y Economía 43, (2021): 1-21, doi: https://doi.org/10.25100/sye.v0i43.9207

Aguirre Marco & Buitrago-Bermúdez, Óscar. “Propiedad de la tierra y desarrollos geográficos desiguales en contextos rurales metropolitanos”. Revista De Geografía Norte Grande 92, (2025). https://revistanortegrande.uc.cl/index.php/RGNG/article/view/84988

Arendt Hannah. ¿Qué es la política? Barcelona: Paidós, 2018.

Arendt, Hannah. La condición humana. Barcelona: Paidós, 2005

Arnés, Esperanza & Astier, Marta. Sostenibilidad en sistemas de manejo de recursos naturales en países andinos. UNESCO y UNAM, CIGA Centro de Investigaciones en Geografía Ambiental de la Universidad Nacional Autónoma de México – UNAM, 2018. Disponible en: https://www.ciga.unam.mx/publicaciones/images/view/view.php?doc=MESMIS.pdf

Asociación de Organizaciones Comunitarias Prestadoras de Servicios Públicos de Agua y Saneamiento de Colombia (AQUACOL), Cartilla 0. El mundo de la gestión comunitaria del agua y el saneamiento. Serie “Gestionemos el agua y el saneamiento en nuestras comunidades rurales. Cali-Colombia: Embajada de Suiza, 2017. https://asirsaba.com.co/wp-content/uploads/2019/02/Cartilla-0_final_La-GCA1.pdf.

Bakker Karen, "The ‘commons’ versus the ‘commodity’: alterglobalization, anti‐privatization and the human right to water in the global south", Antipode 39, 3 (2007): 430–55.

Bakker Karen, "A Political Ecology of Water Privatization", Studies in Political Economy 70 (2003): 35-48, doi: https://doi.org/10.1080/07078552.2003.11827129

Blanco-Moreno, Carolina. La asociatividad para el fortalecimiento y el reconocimiento de la gestión comunitaria del agua en el Valle del Cauca-Colombia (Tesis doctoral). Cali-Colombia: Universidad del Valle, 2022.

Bolaños Francy. La gestión del agua potable como hecho metropolitano. Caso: Corredor metropolitano Cali-Yumbo (Tesis de Pregrado). Cali- Colombia: Universidad del Valle. 2014.

Bolaños Trochez, Francy. La metropolización de Cali y sus efectos en los gobiernos del agua. El caso: corredor Cali-Jamundí para el periodo de 1980 y 2021. (Tesis Doctoral). Cali-Colombia: Universidad del Valle, 2024.

Bolaños Trochez, Francy y Buitrago Bermúdez, Óscar, “La gestión del agua potable como hecho metropolitano el corredor metropolitano Cali-Yumbo (Colombia)”, Finisterra 57, 119 (2022): 129–156, doi: g/10.18055/Finis24705

Boelens Rutgerd, “Luchas y defensas escondidas. Pluralismo legal y cultural como una práctica de resistencia creativa en la gestión local del agua en los Andes”, Anuario de Estudios Americanos 68, 2 (2011): 673–703.

Buitrago Oscar., Bolaños Francy, y Patiño Zaida. La cuenca hidrográfica como unidad de gestión del agua. Colombia: Programa Editorial de la Universidad del Valle, 2017.

Buitrago Oscar., Aguirre Marco y Bolaños Trochez Francy. Informe de investigación proyecto CI 4396- la metropolización de Cali y sus efectos en la gestión del agua potable en zonas rurales de su área de influencia (Documento inédito). Cali- Colombia: Universidad del Valle, 2021.

De Castro Fabio., Hogenboom Bárbara., y Baud Michiel, Gobernanza ambiental en América Latina en la encrucijada. Moviéndose entre múltiples imágenes, interacciones e instituciones, en Gobernanza ambiental en América Latina. (Ciudad Autónoma de Buenos Aires: CLACSO; ENGOV, 2015), 13-38.

Delgado Eduardo y Cañas Ken, “Evaluación de la sustentabilidad de los agroecosistemas cacaoteros en la cuenca media del río Santo Domingo, municipio Bolívar estado Barinas”, Revista Palenque Universitario 2, 1 (2021): 58-69.

Cerón Loaiza Wilmar., Carvajal Yesid y Montoya Olga, “Índice estandarizado de precipitación (SPI) para la caracterización de sequías meteorológicas en la cuenca del río Dagua-Colombia”, Estudios Geográficos 76, 279 (2015): 557-578, doi: https://doi.org/10.3989/estgeogr.201520

Castro José Esteban, "Integración y democratización en América Latina y el Caribe: cuestiones de la ecología política", Decursos Revista en Ciencias Sociales XV, 27-28 (2013): 51-68, do: https://books.scielo.org/id/tn4y9/pdf/castro-9788578794866-13.pdf

Congreso de la República de Colombia, Ley 142 de 1994 por la cual se establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. Consultado agosto de 2025.

Congreso de la República de Colombia, Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Consultado en agosto de 2025.

Congreso de la República de Colombia, Ley 388 de 1997 por la cual se orientan los procesos de ordenamiento territorial a nivel municipal en el país. Consultado en agosto de 2025.

CVC y CIAT. Portafolio de estrategias para la mitigación y adaptación al cambio climático. Municipio de La Cumbre, Valle. Valle del Cauca: Programa editorial de la CVC, 2014.

Estrada Cano William, "Gobierno propio en el territorio cuerpo: una educación situada en el territorio más cercano que habitamos", Revista Digital Educación y Territorios 3, 1 (2024): 1-17, doi: https://revistas.udea.edu.co/index.php/rdet/article/view/354546

Fernández María Augusta. Ciudades en riesgo. Degradación ambiental, riesgos urbanos y desastres. Bogotá: La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, 1996.

Giddens, Anthony. La construcción de la sociedad: bases para la teoría de la estructuración. Buenos Aires: Amorrortu, 2006.

Giddens Anthony, La tercera vía. La renovación de la socialdemocracia. Madrid: Taurus, 1999.

González Nathalia., Carvajal Yesid y Loaiza Cerón Wilmar, “Análisis de sequías meteorológicas para la cuenca del río Dagua, Valle del Cauca, Colombia”, Técnura 20, 48 (2016): 101–113, doi: https://doi.org/10.14483/udistrital.jour.tecnura.2016.2.a07

Hernández-Ávila, C. E., & Carpio Escobar, N. A. (2019). Introducción a los tipos de muestreo. Alerta, Revista científica Del Instituto Nacional De Salud, 2(1), 75–79. https://doi.org/10.5377/alerta.v2i1.7535.

Harvey David, Espacios del capitalismo global. Hacia una teoría del desarrollo geográfico desigual. Madrid: Akal, 2021.

Jessop, Bob. El Estado: Pasado, Presente, Futuro. Madrid: Los Libros de la Catarata, 2017.

Johnston, Barbara. Rose, “The political ecology of water: an introduction”, Capitalism Nature Socialism, 14(3), (2003): 73-90.

Leff Enrique, "Ecologia Política: uma perspectiva latino-americana", Desarrollo E Meio Ambiente 35 (2015), 29-64, doi: https://doi.org/10.5380/dma.v35i0.44381.

Lavell Allan y Franco Eduardo, Estado, sociedad y gestión de los desastres en América Latina. Bogotá: La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, 1996.

López-Ridaura, Santiago., Masera, Omar., & Astier, Marta. Evaluating the sustainability of complex socio-environmental systems, “The MESMIS framework”, Ecological indicators, 2(1-2), 135-148. 2002. https://doi.org/10.1016/S1470-160X(02)00043-2

Marcellesi, Florent, "¿Más allá del Estado?" Ecología Política 45 (2013): 7-12, doi: https://www.ecologiapolitica.info/mas-alla-del-estado/

Martínez Valle, Luciano, Las organizaciones de segundo grado como nuevas formas de organización de la población rural. Buenos Aires: CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2006.

Maskrey Andrew, Los Desastres no son Naturales. Bogotá: La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, 1993.

Neri Noriega Rene., Ocampo Fletes Ignacio., Escobedo Castillo, Juan., Pérez Magaña, Andrés., y Rappo Miguez, Susana, La sustentabilidad de los sistemas agrícolas con pequeña irrigación. El caso de San Pablo Actipan. Ra Ximhai, 4, 2 (2008): 139-163.

Roca-Servat Denisse y Palacio Ocando Lidy, “Sí a la vida, al agua y al territorio’: Relaciones hidrosociales alternativas en Colombia”, European Review of Latin American and Caribbean Studies 107 (2019): 117-138, doi: https://erlacs.org/articles/10.32992/erlacs.10389

Sandoval-Díaz José, "Vulnerabilidad-resiliencia ante el proceso de riesgo-desastre: Un análisis desde la ecología política", Polis 56 (2020): 138-154, doi: http://dx.doi.org/10.32735/s0718-6568/2020-n56-1527

Swyngedouw Erick. Social Power and Urbanization of Water: Flows of Power. Oxford: Oxford University Press, 2004.

Universidad del Valle, Informe final proyecto implementación de estrategias para la recuperación y manejo integrado del recurso hídrico en cuencas del Valle del Cauca (BPIN 2020000100296 - Documento inédito). Cali-Colombia: Universidad del Valle, 2022.

Universidad del Valle, Informe Proyecto de Investigación Estrategias para la Recuperación y Manejo Integrado del Recurso Hídrico en las Cuencas del Cauca y Dagua, en el Valle del Cauca (Documento inédito). Cali- Colombia: Universidad del Valle, 2016.

Urrea, Danilo, “Manejo público–comunitario del agua: Recuperación social del horizonte común en el contexto colombiano”, Ecología Política 45, (2013): 71-74.